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財政部規范資金分配方式 斬斷“跑部錢進”利益鏈
發布者:國澤 發布時間:2017-05-22 17:38:46 閱讀:

規范資金分配方式,改變部分專項轉移支付直接分配到具體項目的做法,根據各地經濟條件、財力、財政供養人數等客觀因素分配資金給地方,從源頭上防范“跑部錢進”。這是財政部黨組針對中央巡視組反饋的“簡政放權不到位”問題,深入推進“放管服”改革和轉移支付制度改革,從根本上解決“跑部錢進”問題的舉措之一。

  根據中央統一部署,2016年7月2日至9月2日,中央第十三巡視組對財政部黨組進行了巡視。中央巡視組反饋情況時指出,巡視發現財政部簡政放權不到位,權力運行不透明,權責不對等。

  財政部黨組書記、部長肖捷表示,財政部黨組要不斷提高政治站位和政治覺悟,把巡視整改作為重大政治任務,深入落實“放管服”改革要求,深化財稅體制改革,提高預決算透明度,著力打造陽光財政,加大清理整合規范專項資金工作力度,減少“跑部錢進”制度誘因。

  “以前不少專項轉移支付資金按項目法分配,中央直接定項目、安排資金,有一定的自由裁量權。”財政部預算司相關負責同志說,改變資金分配方式后,減少了資金審批環節,提高了行政效率,促進了簡政放權,項目具體審批權下放到地方,同時有效減少了自由裁量權和鉆空子的空間。

  他還表示,中央對地方轉移支付是財政部的重要業務,財政部在巡視整改中梳理分析專項轉移支付中存在的突出問題,按照“真壓、真改、真合”的原則,提出清理整合方案,著力解決“大項套小項”等問題。

  清理整合的核心,一方面是下決心取消政策到期、不適應新形勢需要、預定目標已經實現的專項,合并目標相似、資金管理方式相近的專項,解決專項轉移支付“小、散、亂”問題;另一方面是下決心壓減支出方向,2017年中央對地方專項轉移支付由2016年的94個減少為76個,壓減19.1%,支出方向壓減40%以上。

  同時,在農業領域探索實行“大專項+工作任務清單”管理模式,解決“大項套小項”問題。具體為中央制定任務清單,明確重點項目的預算規模,地方在任務清單內,自主確定資金分配方案,一定程度上解決了“打醬油的錢不能買醋”問題。

  “財政部黨組堅決落實政治巡視要求,進一步提高對財政工作政治性的認識,做到不僅‘有財有政’,而且更加突出‘政’,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,保證黨中央決策部署落地生根。”財政部辦公廳相關負責同志介紹,深化轉移支付制度改革是堅定不移落實好中央各項決策部署的直接體現,因為它既是財稅改革重點,又是“放管服”改革重點。

  針對“權力運行不透明”問題,財政部規范預決算信息公開,建立中央預決算公開平臺,推進專項轉移支付公開,研究建立促進地方預算公開的長效機制,對地方預決算公開情況進行專項檢查。同時方便群眾查閱監督,保障公眾監督權、知情權。

  財政部還著力解決政府采購“重審批、輕監管”問題,建立對中央預算單位的常態化動態監管機制,加強對中央預算單位政府采購預算和計劃編報情況、政府采購信息公開要求落實情況的動態監管,根據發現的問題和部門反饋情況,督促有關部門進行整改。

 

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